• 發文文號:
    黑應急發〔2020〕3號
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  • 發文日期:
    2020-01-15
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關于全省2019年度安全生產監督檢查計劃完成情況的通報(黑應急發〔2020〕3號)
應急管理廳(辦)
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關于全省2019年度安全生產監督檢查計劃完成情況的通報(黑應急發〔2020〕3號)
       編輯:安然       來源:       發布日期:2020-01-15       訪問量:


各市(地)應急管理局:

現將全省2019年度安全生產監督檢查計劃完成情況通報如下:

一、監督檢查計劃完成情況

一是全省各市(地)能夠按照國家及省廳相關規定要求,認真組織、編制本地年度安全生產監督檢查計劃。哈爾濱、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、伊春、七臺河、鶴崗、黑河、綏化和大興安嶺11個市(地)按照規定時限,及時完成報批及報備工作。雞西、雙鴨山、鶴崗、大興安嶺4個市(地)實施年度安全生產監督檢查計劃力度大,成效顯著,行政執法立案處罰額度較大,充分發揮了嚴執法、強震懾作用。

二是全省共計劃監督檢查企業979家,實際檢查979家,已全部完成。發現一般隱患5381項,已整改5252項,整改率97.6%;發現重大隱患32項,已整改30項,整改率93.75%;罰款104.61萬元,暫扣非煤礦山安全生產許可證1家。其中:

哈爾濱市

計劃安全生產監督檢查企業120家,實際檢查120家。發現一般隱患449項,已整改449項,整改率100%;發現重大隱患11項,已整改11項,整改率100%;罰款5.1萬元。

齊齊哈爾市

計劃安全生產監督檢查企業102家,實際檢查102家。發現一般隱患453項,已整改453項,整改率100%。

牡丹江市

計劃安全生產監督檢查企業49家,實際檢查49家。發現一般隱患365項,已整改320項,整改率87.67%;發現重大隱患7項,已整改7項,整改率100%;罰款5.2萬元。

佳木斯市

計劃安全生產監督檢查企業125家,實際檢查125家。發現一般隱患613項,已整改613項,整改率100%;罰款1萬元。

大慶市

計劃安全生產監督檢查企業57家,實際檢查57家。發現一般隱患112項,已整改101項,整改率90.2%;罰款5萬元。

雞西市

計劃安全生產監督檢查企業87家,實際檢查87家。發現一般隱患346項,已整改346項,整改率100%;罰款20.5萬元。

雙鴨山市

計劃安全生產監督檢查企業54家,實際檢查54家。發現一般隱患415項,已整改415項,整改率100%;罰款16.9萬元。

伊春市

計劃安全生產監督檢查企業34家,實際檢查34家。發現一般隱患200項,已整改200項,整改率100%;罰款2.5萬元。

七臺河市

計劃安全生產監督檢查企業123家,實際檢查123家。發現一般隱患816項,已整改811項,整改率99.39%;發現重大隱患11項,已整改9項,整改率81.82%;罰款9.01萬元。

鶴崗市

計劃安全生產監督檢查企業105家,實際檢查105家。發現一般隱患816項,已整改748項,整改率91.67%;罰款22.8萬元。

黑河市

計劃安全生產監督檢查企業30家,實際檢查30家。發現一般隱患237項,已整改237項,整改率100%;發現重大隱患2項,已整改2項;罰款3萬元,暫扣非煤礦山安全許可證1家。

綏化市

計劃安全生產監督檢查企業80家,實際檢查80家。發現一般隱患481項,已整改481項,整改率100%;罰款4萬元。

大興安嶺地區

計劃安全生產監督檢查企業13家,實際檢查13家。發現一般隱患78項,已整改78項,整改率100%;罰款9.6萬元。

二、存在的主要問題

(一)重視程度不夠。個別市(地)對執法檢查工作組織不嚴密,沒有按照規定時間完成年度監督檢查計劃報備工作,行動遲緩,工作不具體、不扎實。有的年度監督檢查計劃未明確檢查企業明細,未按照分級分類監管有關要求劃分一般和重點執法企業,搞“大幫轟”。

(二)工作運行機制不暢。部分市(地)未明確專人負責執法統計分析工作,信息通報不及時,上下脫節,銜接不暢。個別市(地)負責統計上報信息人員責任心不強,信息統計不準確,前后矛盾,不符合邏輯,影響全省執法監察信息統計工作,導致問題分析針對性不強,沒有真正反映當前執法工作中急需解決的實際問題,采取措施不得當。

(三)執法檢查力度不夠。個別市(地)執法存在寬松軟問題,查處企業隱患不敢較真、不敢碰硬,以整改指令、口頭警告代替行政處罰,不能起到震懾作用,導致企業隱患問題長期存在沒有得到及時治理,帶病生產、違章作業現象時有發生,企業安全生產主體責任沒有落實落靠。

三、下步工作要求

(一)閉環管理,加強跟蹤督辦。各市(地)要加大隱患整改跟蹤督辦力度,對于安全生產執法監督檢查中發現的隱患要督促企業按時整改銷號,對存在重大隱患責令部分停產或全面停產的,要加強跟蹤督辦,堅決杜絕未經驗收擅自生產、經營行為。對于拒不執行整改指令的,要采取強制措施,防止因重大隱患未得到及時治理引發生產安全事故,確保春節及全國兩會期間生產安全形勢持續穩定。

(二)提高認識,合理制定計劃。2020年,各市(地)要繼續按照省廳轉發《國家安全監管總局關于印發〈安全生產年度監督檢查計劃編制辦法〉通知》要求,嚴格執行分級分類監管執法有關規定,科學編制年度執法檢查計劃,在本級政府審批通過后要按照時間要求報送上級應急管理部門備案。要安排專人負責匯集匯報、統計分析工作完成情況,省廳將按照省市(地)上報計劃按季度對完成情況進行調度和通報。

(三)嚴格執法,加大執法力度。各市(地)要加大對非法違法生產經營建設行為的查處和罰款力度,執法人員要敢于較真碰硬,依法依規采取處罰、強制和聯合懲戒等措施,既要杜絕以罰代管,也要杜絕執法寬松軟問題。

(四)提升效能,改善執法模式。各市(地)要全面推廣國家“三位一體”和省“六位一體”執法模式,要執行《安全生產行政執法規范用語指引》有關規定,落實執法過程全紀錄、執法公示和重大案件審核“三項制度”,所有監督檢查計劃全部使用執法系統開展執法檢查。固化“大執法”行動成果,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,嚴格落實“四個一律”處理措施,進一步提高執法效能。

黑龍江省應急管理廳

2020年1月13日

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